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基于互联网+政务的自然资金及绩效数据共享系统 

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申请/专利权人:中国地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心)

摘要:本申请公开了基于互联网+政务的自然资金及绩效数据共享系统,包括:数据处理中心,用于数据存储和处理分析,其中数据存储用于实现对地理信息、绩效指标、下达资金数据的存储和管理;处理分析用于对存储的数据进行分析,实现数据的收集、监督、资金的派发以及地图信息的显示,从而实现各级部门之间的信息同步、协同工作和协同督办功能;核心业务子系统,用于实现中央专项资金与绩效目标的接收、分配、下达、报备、审核工作:中央客户端接收下达的专项资金与绩效目标信息;根据每个地区实际的情况进行资金和绩效指标的分配;下发监管中心客户端分配的专项资金以及需要实现的绩效指标到地方客户端。

主权项:1.基于互联网+政务的自然资金及绩效数据共享系统,其特征是,包括:数据处理中心,用于数据存储和处理分析,其中数据存储用于实现对地理信息、绩效指标、下达资金数据的存储和管理;处理分析用于对存储的数据进行分析,实现数据的收集、监督、资金的派发以及地图信息的显示,从而实现各级部门之间的信息同步、协同工作和协同督办功能;数据处理中心中包含数据库,用于实现专项资金、绩效指标、地理位置信息数据的存储,各级系统共用同一个数据库存储以上数据,实现了数据共享,同时避免各级系统分别建立数据文件,减少了大量重复数据,从而减少了数据的冗余度;还包含专项绩效评价模块,采用基于层次分析法的绩效评价,按照批复的绩效目标,逐级分解完善绩效目标,提高绩效目标可量化程度,确保绩效目标与资金同步下达,督促下级部门及时报备细化情况;核心业务子系统,用于实现中央专项资金与绩效目标的接收、分配、下达、报备、审核工作:中央客户端接收下达的专项资金与绩效目标信息;根据每个地区实际的情况进行资金和绩效指标的分配;下发监管中心客户端分配的专项资金以及需要实现的绩效指标到地方客户端;核心业务子系统,采集项目的基本信息数据、资金数据和绩效数据,并存储至数据处理中心的数据库;根据项目填报进度进行状态自动控制;完成数据存储后,数据处理中心实现数据调用与处理,并通过可视化技术展示处理结果;数据存储后,进行资金情况和绩效指标完成情况的审核;所述核心业务子系统,包括:专项储备库模块,用于对项目的申报、备案、出库信息进行管理,通过省级入库管理模块进行项目的申报,系统将项目申报信息提交到中央储备库管理模块进行审核,审核通过后系统将项目转入备案阶段,完成备案的项目通过中央储备库管理模块转入出库阶段;专项下达模块,通过中央下达管理模块和地方下达管理模块实现对资金额度和绩效目标的管理,通过各级子系统实现资金细化和绩效目标的分解及层级下达;项目管理模块,用于将资金根据项目所给的绩效指标结合实际情况继续分解至若干具体项目,报备分解细化结果与项目的执行进度、资金使用情况的必要信息,并通过地方系统审核模块逐级向上进行报备情况的审核,终审为各省省厅系统;执行管理模块,用于在项目实施期结束后,对绩效目标完成情况进行填报并在系统中向上级管理子系统报备;所述专项储备库模块,包括:省级入库管理单元,用于对项目进行申报,并根据审核结果进行修改、完善;中央储备库管理单元,用于对项目进行审核,并决定是否退回修改,对于审核通过的项目进入备案阶段;所述省级入库管理单元,包括:申报信息管理子单元,用于管理提交申报材料,更新项目申报前与申报后的状态;关键绩效管理子单元,用于管理项目的绩效指标,作为审核的标准;专项附件管理子单元,用于上传项目申报材料;竞争性评审子单元,用于进行项目审核;所述中央储备库管理单元,包括:入库审核子单元,用于根据审核标准判断该项目是否满足入库条件;退库管理子单元,用于审核不通过时进行退回修改或备案退回;储备转专项管理子单元,用于对完成备案的项目进行出库和退库管理,对于下达资金根据实际下达金额进行分类;所述专项下达模块,包括:中央下达管理单元,用于上传专项资金的批复文件,填写并向任务省份下达资金额度、绩效目标;地方下达管理单元,用于地方登陆系统,查阅文件、核实资金和绩效目标情况;细化资金额度、分解绩效目标,并向下一级下达资金额度和绩效目标;所述中央下达管理单元,包括:中央资金下达管理子单元,用于实现专项创建,下达单位的选择以及分配资金;中央绩效下达管理子单元,用于绩效的分配;所述地方下达管理单元,包括:地方资金管理子单元,用于地方实现专项创建,下达单位的选择以及分配资金;地方绩效管理子单元,用于地方专项绩效分配;资金绩效下达管理子单元,用于实现向下一级分配绩效;地方专项管理子单元,用于将专项资金和绩效目标情况在系统中抄送相关县所在市知晓;所述项目管理模块,包括:项目报备管理单元,用于在资金与绩效目标继续分解至若干具体项目后,报备分解细化结果与项目必要信息;报备审核单元,用于管理逐级审核报备情况;所述项目报备管理单元,包括:项目资金报备子单元,用于完成资金执行情况填报并向上一级报备;项目绩效报备子单元,用于填报绩效目标完成情况并向上一级管报备;项目GIS管理子单元,用于管理项目资源的地理信息,便于进行评价;项目文件管理子单元,用于对项目中涉及到的文件进行管理;所述报备审核单元,包括:资金审核复核子单元,用于在资金下达时各级系统审核所有报备数据;绩效审核复核子单元,用于审核各个项目在执行过程中的绩效指标;其他信息审核复核子单元,用于审核资金或绩效下发过程中的涉及到的信息;所述执行管理模块,包括:执行进度管理单元,用于进行查看项目在执行过程中的进度情况;填报周期管理单元,用于设置资金下达执行过程中的填报截止时间;所述执行进度管理单元,包括:资金执行进度子单元,用于查看专项资金在执行过程中的使用进度情况;绩效执行进度子单元,用于查看绩效在项目执行过程中的完成进度情况;形象进度管理子单元,用于查看各个项目在执行过程中对于自然资源现状改善的情况;该系统以预算绩效为主线构建了财务与业务相结合的新机制;该新机制包括:业财协作监管模式;经手单位审核、干系单位公开的数据权限机制;基于PDCA循环的预算绩效管理模式;所述业财协作监管模式,通过业财协作,将作为中央专项一体两面的资金及绩效目标同步下达至各省;解决项目审核因信息不充分而进度过慢的问题;所述经手单位审核、干系单位公开的数据权限机制,具体为:资金及绩效首先通过中央下达管理子系统逐级分解下达至地方下达管理子系统;通过地方下达管理子系统对资金到项目的分解情况进行报备并提交审核;在报备审核子系统逐级审核;该系统打破了信息在各级政府间的传递屏障和时间差,通过抹平信息不对称的方式,提升监管效率,杜绝资金沉淀;基于平衡记分卡的绩效评价体系,包括:将评价体系划分为目标层、标准层、指标层三级;按照“财务指标”、“受益人指标”、“内部管理指标”、“改革与提升指标”四个维度,根据各专项的实际情况,对财政部及自然资源部要求完成的绩效指标进行分类;其中,“财务指标”对应财政部指标体系中的“成本指标”、“经济效益指标”和部分“社会效益指标”;“受益人指标”对应财政部指标体系中的部分“数量指标”、部分“质量指标”、“生态效益指标”、部分“社会效益指标”、部分“可持续影响指标”和“服务对象满意度指标”;“内部管理指标”对应财政部指标体系中的“时效指标”、部分“数量指标”和部分“质量指标”;“改革与提升指标”对应财政部指标体系中的部分“数量指标”、部分“质量指标”、部分“可持续影响指标”;根据执行填报环节各单位上报的绩效执行进度对资金自带绩效的各单项指标进行评分;在资金下达时自带的绩效指标之外,根据各专项的实际情况和专家意见,增加标准层及其指标层的评价指标,对“财务指标”、“受益人指标”、“内部管理指标”、“改革与提升指标”四个维度的指标进行丰富;围绕增补的评价指标,通过“数据处理中心”分析得到的增补评价指标的得分;根据专家意见,为各指标分配权重;基于各指标权重计算整体评价得分,并得到基于目标层四维度指标的评价雷达图;根据总分及各单项得分在所有参评单位中排名情况,形成个性化的绩效评价报告;所述数据处理中心,包括:辅助决策工具,用于对资金接收、分配、下达、报备、审核工作全业务流程采集到的资金、绩效指标的相关数据进行整合统计,同时根据绩效指标数据进行评价分析,通过BI报表实现数据的可视化展示;所述辅助决策工具,包括:BI报表,对于已配置好的数据源,实现多维数据分析,进行图形化建模,实现拖拽自助分析功能;GIS一张图模块,基于一张图实施顶层设计,包括数据组织与存储、数据分层与属性、数据服务发布、数据应用接口、数据更新,整合自然资源资金信息、治理、监测多源数据;建立数据交换系统,提供与其他系统的数据交换能力。

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百度查询: 中国地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心) 基于互联网+政务的自然资金及绩效数据共享系统

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